日媒中国领土诉求滥用历史与海洋法公约矛盾0《资讯》
日媒:中国领土诉求滥用历史 与海洋法公约矛盾
资料图:曾被高价拍卖的《海国记》,虽然国内媒体对此炒作甚热,但这样的文学作品在国际法仲裁中能否作为可采信证据其实很成问题
日本《外交学者》网站10月16日文章 题:滥用历史?(作者秦家骢)
中国试图利用其悠久的历史在国际争端中争取自己的利益。这在当前中国及其几个邻邦的南中国海领土争端中表现得最为明显。卷入这个多重纠纷的还有美国、印度以及涉足越来越深的日本。这是一个真正的乱局。
1996年,北京正式批准了《联合国海洋法公约》(以下简称海洋法),公开支持该公约的规定:“中国对200海里的专属经济区和大陆架享有主权和管辖权”——这个概念迄今都是不确切的。
同时,中国根据历史依据重申其对南中国海内的岛屿、礁石的领土要求——这些未被该公约认可。就是说,中国根据当今的国际法声称拥有所有的权利,此外还声称拥有基本上未被承认的权利,因为它的文明可以追溯到数千年前。
历史上,中国是东亚头号大国,并将较小的国家视为附庸国。它的领土要求反映的是一种历史关系,而这种关系随着西方的崛起,早在几百年前就不复存在了。从某种意义上说,北京提出这样的领土要求,就是试图恢复过去无人能敌的霸权地位,并使之合法化。
东南亚国家提出领土要求主要基于海洋法的规定。然而,中国的立场是,在海洋法问世之前,它对有关领土就拥有了主权,因此这部法律不适用。历史胜于法律。
中国借助历史是国际法领域的一个相对新的动向。
中国官员和学者试图借助历史文献来支持他们的主张。比如,中国社会科学院边疆史地研究中心学者李国强7月在媒体撰文指出:“历史证明,中国人在秦(公元前221年一公元前206年)汉(公元前206年公元220年)时期就发现了南海诸岛。”他断言,中国的海洋边界是清朝(公元1644年一公元1911年)确立的。
越南在提出自己的理由时引用了可追溯到17世纪的地图和地理学书籍,证明它对帕拉塞尔群岛(即我西沙群岛——本网注)和斯普拉特利群岛(即我南沙群岛——本网注)在“历史上拥有主权”。这与中国领土要求的悠久历史不能相提并论,但是,最起码,这证明中国的领土要求早在几个世纪前就存在争议,而且中国过去对这些岛屿并不拥有独家和连续的管辖权。
如果将历史作为标准,多长的历史可以决定领土的归属?毕竟,如果将秦朝或汉朝作为基准的话,那么中国今天的领土就要小得多,因为当时它还没有将西藏、新疆或满洲,纳入其版图。
或许因为历史上的领土要求与海洋法存在冲突,还有中国学者要求对海洋法进行复审。
厦门大学教授李金明说,海洋法公约存在“不足之处”,因此,“中国应该在执行该公约前考虑自己的情况”。也就是说,尽管中国批准了这一公约,除非这个已经生效17年的公约加以修正来支持中国的领土要求,北京就不应该遵守其规定。
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