十一五安全文化建设纲要-【新闻】电加热炉

发布时间：2021-04-20 12:24:39 阅读：次来源：铁矿厂家

“十一五”安全文化建设纲要

关于印发《“十一五”安全文化建设纲要》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各直属事业单位、社团组织：

《“十一五”安全文化建设纲要》已经国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予印发。请各单位结合实际，制订本地区、本部门安全文化建设规划，确定目标，明确任务，为“十一五”期间安全生产各项目标任务的完成提供精神动力和思想保证。

二○○六年五月十一日

“十一五”安全文化建设纲要

为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产“十一五”规划》，确保“十一五”期间安全生产各项目标任务的完成，必须大力加强安全文化建设，营造有利于安全生产的舆论氛围，增强全社会的安全意识，为社会主义和谐社会建设，实现安全发展，创造安全稳定的环境。

一、安全文化建设的重要地位

安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括安全价值观、安全判断标准和安全能力、安全行为方式等。安全文化建设是以提高全民安全素质为目标，组织开展一系列宣传教育活动，旨在牢固树立安全第一的安全理念，遵章守法的管理理念，安全操作的工作理念，提高各类企业及全社会的安全意识，提高群众自我安全保护的技能。

安全文化建设日益受到党和政府、社会和企业的高度重视。各地在安全文化建设实践中，探索出许多好的经验和做法，涌现出一批安全文化建设的典型。形式多样的群众性的安全文化活动，对强化全民的安全意识，普及安全知识，提高从业人员的安全素质，发挥了积极的作用。

由于多种因素的制约，目前全国安全生产形势依然严峻，其中重要原因之一是安全文化建设水平较低，全民的安全意识较为淡薄；一些企业的安全文化行为不够规范；社会的安全舆论氛围不够浓厚。总体看，安全文化建设与形势发展的要求不相适应。

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是实现安全生产状况进一步好转的时期。要把安全文化建设纳入精神文明建设的统一布局，把安全发展的理念纳入经济社会发展的总体战略，大力推进安全文化建设，为促进安全生产状况明显好转，建设社会主义和谐社会提供精神动力、思想保证和舆论支持。

二、指导思想和主要原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领安全文化建设全局，紧紧围绕“十一五”期间安全生产的目标任务，着力强化全民安全意识，推进安全理论创新，加强安全生产宣传教育，普及安全知识，构建安全文化建设体系，营造有利于安全生产的舆论氛围，促进我国经济社会安全发展。

安全文化建设要坚持以下原则：

——坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，服务于安全生产大局，牢固树立“以人为本”、“安全发展”的理念；

——坚持安全文化对安全法制、安全责任、安全科技、安全投入诸要素的引领和推动作用，不断推进安全生产“五要素”落实到位；

——坚持“团结、稳定、鼓劲，正面宣传为主”，大力营造有利于安全工作的舆论氛围；

——坚持贴近实际、贴近基层、贴近企业、贴近群众，推进安全理论创新，引导安全行为，提高全民的安全文化素质；

——坚持注重建设、注重实效、注重特色，立足当前，放眼长远，统筹兼顾，整体推进。

三、主要目标

紧紧围绕《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出的三个阶段目标以及《安全生产“十一五”规划纲要》提出的安全生产的目标任务，“十一五”时期安全文化建设要努力实现以下目标：

——唱响安全发展，初步确立具有中国特色的安全理论体系和发展战略，在全社会形成安全发展的共识。

——培养一批本质安全型企业、安全社区、安全乡镇，树立具有示范效应的不同类型的安全典型。“十一五”期间，在全国建成522个符合《安全社区建设基本要求》的安全社区，其中各省会城市建成不少于22个安全社区。

——逐步建立起全民安全教育网络，推进安全知识进企业、进社区、进校园、进乡村，全社会安全科普得到加强，全民安全意识、安全素质得到提高。

——形成较为完善的安全生产宣传教育体系，建立能够准确把握方向、正确引导舆论的宣传载体和舆论阵地。