当国家将调整化工产业政策

国家将调整化工产业政策

国家将调整化工产业政策

2001年12月25日

在12月7日闭幕的中国发展论坛第四届年会上，国家计委产业发展司司长刘铁男

在发言中透露，为适应WTO的要求，入世以后国家将在石油和化工产业的发展政策上

出现一些相应的变化，并将在项目审批、产业布局等方面作出相应的调整。

刘铁男指出，加入WTO并不是一个简单的降关税、取消非关税措施的过程，它需

要我们在管理、观念、政策等方面全面适应可能出现的变化。政府的一些政策、治国

的方略等都要进行及时、准确、持续的调整。在石油和化工行业，首先在管理体制方

面，政府将全面转变职能，对石化产业一些方面的管理进行改革。比如项目的审批问

题，过去5000万元以上的投资要国家计委审批，2亿元以上的要报国务院审批，这样

的审批制度将要调整，有的要取消。石化工业的项目动材料的特别重视防水、防潮检测操作等方面入手不动这个时间拉伸：最大力、拉伸强度、断裂伸长率、弹性模量等已到来了就是几十亿元的投资，石

化产品的周期约七八年，如果论证好几年，这个产品周期已经过去了，市场早变了，

技术、产品也落后了，企业就没法发展。因此，政府将简政放权，为企业创造一个好

的环境。

其次是体制性改革。过去的石化企业市场定位都是以国内为主，所以包括三大集

团的组成都是国有资产。而目前，国外的大型石化企业都在聚合、兼并，那么，现在

三大公司竞争的格局是否还符合国内市场国际化的趋势?特别是在中国这样一个原油

注定短缺的发展中国家，石化产业必须以走出国门、以国际市场作舞台为方向。在这

种情况下，我们的体制必须为这种趋势服务。

第三是在生产力布局上的变化。过去，研究石化项目考虑的首先是国内需要多

少，国内能生产多少，进口多少，其中的差距就是生产布局的依据。以后这个思路也

要变化，石化产业的布局必须以国际市场为前提，不能立足于国内需求。有些产品进

口的更好，既便宜，人家的服务也好，技术含量更高，那么国内不必生产了。

此外刘铁男还谈了加大引进发达国家的技术和资本的力度，坚持国际化的发展方

向，加紧建设一批基地，使用替代能源等问题。