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解放日报成品油税费可以试试价外征收dd

发布时间:2021-01-22 12:20:00 阅读: 来源:铁矿厂家

解放日报 成品油税费可以试试价外征收

国际原油市场价格跌跌不休。12月1日,纽约商品交易所原油价格最低下探每桶63.72美元,报收于69.31美元。12月3日,纽约原油继续低位盘整,在每桶67美元左右。如果原油继续维持这一低位,预测明年全球GDP将因此上升0.5个百分点。

处于实体经济下行周期的中国投资者翘首盼望原油下跌。今年成品油价格涨跌互现,截至目前下调10次,上调4次,从7月以来均处于下调空间。公众根据运算公式认为,11月底成品油将继续下调。但是,11月28日,国家发展改革委宣布,因汽、柴油消费税提高抵消降价因素,国内成品油价格维持不变。这是2009年费改税以来再次上调成品油消费税,成品油总税负比重也因此上升1.99%,达到34.83%。

上调税费可以视为调整资源价格的先声。

单纯进行价格比较没有太大意义。纵向比较,中国成品油税负高于美国,但低于日本、德国等国家。基本上,能源较为缺乏的国家税负较高,以鼓励节约能源,而能源禀赋充分的国家税负较低。

价格改革是不是着眼于长远,关键看两方面,一是税改是不是公平透明;二,税改是不是能够带来能源使用效率的提升。

美国税负低,但公众购买物品服务、进行消费时的税收会有一栏列出,告诉你消费金额是多少、税收是多少。日本以前是价外税,其好处是明明白白告诉你,负担是多少。对于亟需培育起税收意识的国家,价外税亟需推进,价外税与清楚明白的财政刚性预决算结合,公众知道这些税收用到了哪里,会因此提升信任感,进而增加纳税意识。

自2012年9月起就有消息传出,我国成品油消费税下一步的改革将会由“价内征收”改“价外征收”,但呼吁了两年多,这一次提高消费税仍然没有推出。

中国石油大学教授董秀成接受媒体采访时表示:“消费税价外征收之所以一直没有实现,和我国税收体制有关。目前,我国的消费税都是由炼油厂先代缴,后续再由消费者在终端消费时支付。这样的税收体系便于监管,可避免国家的税收损失。如果改为价外征收,那么多的加油站点目前监管起来还存在一定难度。另外也和整个社会的纳税意识有关。”

不过,在笔者看来,每年炼制的油品数量是可以掌握的,掌握了大型炼油企业也就掌握了终端,价外征收有一定基础。

汽柴油税收提高后,提高了多少效率,用到了哪里,目前并不清楚。那么多教育费附加都用到教育了吗?也不清楚。如果政府有关部门能够明白公示,相信对于日后资源税的改革,有莫大好处;最低限度,也可以减少改革阻力。

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